СТАНДАРТ

модельной поселенческой библиотеки Брянской области

1. Основные положения

Поселенческие библиотеки Брянской области являются составной частью библиотечной сети области и представляют собой важную часть ее совокупного культурного и информационного ресурса.

Библиотека сельского поселения – общедоступная библиотека, учреждаемая и финансируемая органом местного самоуправления «Сельского поселения» и осуществляющая библиотечно-информационное обслуживание населения сельского поселения. Библиотека сельского поселения может быть самостоятельным учреждением, являться структурным подразделением муниципальной (централизованной) библиотечной системы, входить в состав других учреждений (культурно-досуговый центр, культурно-просветительное учреждение).

Библиотека городского поселения – общедоступная библиотека, учреждаемая и финансируемая органом местного самоуправления «Городское поселение» и осуществляющая библиотечно-информационное обслуживание населения городского поселения. Библиотека городского поселения может быть самостоятельным учреждением, являться структурным подразделением муниципальной (централизованной) библиотечной системы, входить в состав других учреждений (культурно-досуговый центр, культурно-просветительное учреждение).

Поселенческая библиотека (ПБ) создается в соответствии со ст. 14 Федерального Закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Брянской области «О библиотечном деле в Брянской области» (от 28.09.2006 г.),является культурным, образовательным, информационным центром поселения.

Поселенческая библиотека является правопреемницей библиотеки-филиала ЦБС.

Поселенческая библиотека осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Гражданским кодексом Российской Федерации; Федеральным Законом №131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральным Законом №78-ФЗ от 29.12.1994 г. «О библиотечном деле»; Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 г. №149-ФЗ; Законом Брянской области «О библиотечном деле в Брянской области» (от 28.09.2006 г.), указами Президента Росссиской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области, муниципального района и поселения.

Библиотека реализует право личности на свободный доступ к информации, знаниям, культуре. Библиотека общедоступна для всех граждан независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии, места проживания.

Поселенческая библиотека обслуживает всех жителей населенных пунктов поселения.

Согласно ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» поселенческая библиотека является собственностью поселения; орган местного самоуправления определяет статус поселенческой библиотеки: поселенческая библиотека может быть юридическим лицом. В поселении может быть определена центральная библиотека, если на территории поселения функционируют несколько библиотек.

2. Управление деятельностью

Руководство библиотекой осуществляет заведующий (директор) назначаемый и освобождаемый органом самоуправления поселения. Распорядок работы библиотеки утверждается органом местного самоуправления.
Библиотека планирует работу по оказанию библиотечных информационных услуг, координирует свою деятельность с органами местного самоуправления, образовательными учреждениями и др.
Библиотека составляет годовые, месячные планы, статистические и текстовые отчеты, утвержденные учредителем.
Библиотека обязана отчитываться перед учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующем законодательством.
Библиотека обеспечивает повышение профессиональной квалификации библиотечных работников.

3. Организация библиотечного обслуживания жителей поселения

Общая эффективность работы библиотеки выражается следующими показателями: число книговыдач, количество посещений, обновляемость фонда, наличие доступа в Интернет.
Охват населения территории библиотечным обслуживанием (отношение количества пользователей к числу жителей, проживающих в зоне обслуживания) должен составлять не менее 30%.
Библиотека анализирует социальный состав жителей, изучает информационные запросы реальных и потенциальных пользователей.
Библиотека ведет индивидуальное, групповое информирование основных групп пользователей по заявленной тематике.
Библиотека организует внестационарное обслуживание в отдаленных населенных пунктах, на производственных участках. Инвалиды войны и труда, люди с ограничениями в жизнедеятельности обслуживаются на дому.
Библиотека организует работу межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов через взаимодействие с библиотеками муниципального района и областными библиотеками.
Библиотека принимает меры по автоматизации основных библиотечных процессов и внедрению новых информационных технологий с целью вхождения библиотеки в единое информационное пространство.
Библиотека осуществляет систему мероприятий по продвижению книги, внедряет новые формы досуговой деятельности с целью сохранения и возрождения традиционной народной культуры, сохранения семейно-бытовых традиций.
Библиотека развивает краеведческое направление деятельности , ведет летопись населенного пункта, собирает документальные материалы по истории села и жителях.
Библиотека оказывает пользователям обязательные бесплатные услуги:

предоставление информации о наличии в библиотечном фонде конкретных документов;
предоставление справочной и консультационной помощи в поиске и выборе источников информации;
предоставление во временное пользование любого документа из библиотечного фонда (в соответствии с Правилами пользования библиотекой);
предоставление информации о возможностях удовлетворения запроса с помощью других библиотек

11.Библиотеки могут оказывать дополнительные библиотечные и сервисные услуги на основе взимания платы, в т.ч. услуги межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов.

При оказании платных услуг, связанных с лицензированием и сертифицированием услуг и используемых продуктов, библиотекой соблюдаются все требования действующего законодательства Российской Федерации.

4. Доступное размещение поселенческой библиотеки

Библиотеки размещаются таким образом, чтобы создать условия для доступа к информации каждого жителя, независимо от места проживания с учетом территориального деления муниципальных образований и удаленности населенных пунктов Брянской области. Доступность обеспечивается стационарными и внестационарными формами библиотечно-информационного обслуживания.

в муниципальном образовании, наделенном статусом сельского поселения, должно быть не менее 1 общедоступной библиотеки;
в сельском поселении могут функционировать несколько общедоступных библиотек при условии, что на каждую из них будет приходиться не менее 300 жителей и расстояние между ними составит более 3 км;
в сельском населенном пункте с числом жителей менее 300 человек допускается наличие стационарной библиотеки, если процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет 70 и более процентов. В связи с тем, что фактическая нагрузка на такую библиотеку ниже установленных нормативов, режим работы библиотеки может быть изменен по согласованию с учредителем;
в муниципальном образовании, наделенном статусом городского поселения, должно быть не менее 1 общедоступной библиотеки.
в городском поселении могут функционировать несколько общедоступных библиотек при условии, что каждая из них будет обслуживать отдельный участок территории и расстояние между ними составит более 3 км;
если общедоступная библиотека ведет надомное обслуживание ветеранов Великой Отечественной войны и труда, участников вооруженных конфликтов, инвалидов, престарелых людей, людей с ограничениями в жизнедеятельности, то норматив численности населения на одну библиотеку может быть уменьшен по согласованию с учредителем.

Библиотека должна быть обеспечена вывеской, расписанием работы.
Время работы библиотеки может составлять от 41 до 60 часов в неделю. Не менее 20 процентов времени работы библиотеки не должно совпадать с часами рабочего дня основной части населения (вечерние часы, один выходной). Режим работы библиотеки может быть изменен на основе данных мониторинга интенсивности посещений по согласованию с учредителем.
Жителям населенного пункта, где отсутствует стационарная библиотека или расстояние до ближайшей стационарной библиотеки более 3 км, должна быть предоставлена любая другая удобная форма библиотечного обслуживания: библиотечный пункт, библиобус, пункт удаленного доступа к сети Интернет и т.п.Организация внестационарного библиотечно-информационного обслуживания населения осуществляется руководством библиотеки.

5. Ресурсное обеспечение

Основными ресурсами поселенческой библиотеки являются: документный (библиотечный) фонд, справочно-поисковый аппарат, здания и помещения, оборудование, персонал, финансовые средства.

Библиотечные фонды и справочно-библиографический аппарат

Поселенческая библиотека обеспечивает доступ к широкому диапазону документов в самых разных форматах (книги, периодика, аудио-видеодокументы, электронные документы, CD-ROMы, базы данных, в том числе, базы данных Интернет, озвученные книги, издания шрифтом Брайля и др.), представленных в достаточном количестве
Комплектование фондов поселенческих библиотек (в т.ч. подписка на периодические издания) осуществляет межпоселенческая библиотека на основе договоров (соглашений) между директором межпоселенческой библиотеки и администрацией муниципального образования поселения на оказание услуг по комплектованию и обработке библиотечных фондов, с учетом хозяйственного и социально-культурного профиля, состава читателей и выделенных финансовых средств. Межпоселенческая библиотека также ведет учет поступлений, систематизацию и библиотечную обработку изданий, создает систему справочно-библиографического аппарата.
Фонд неопубликованных документов органа местного самоуправления библиотека поселений формирует и систематизирует самостоятельно.
Объем фонда поселенческой библиотеки определяется исходя из средней книгообеспеченности одного жителя: 5-9 томов, в том числе в городском поселении - 5-7 томов; на селе - 7-9 томов.
В фонде поселенческой библиотеки литература для жителей в возрасте до 15 лет должна составлять не менее 30% фонда библиотеки и включать документы на различных носителях.
Базовая обеспеченность поселенческой библиотеки периодическими изданиями должна составлять не менее 15-20 названий изданий. Каждая библиотека должна получать не менее 3 названий региональной периодики, в т.ч. 1 муниципальное периодическое издание; не менее 2 названий общегосударственных ежедневных полноформатных газет; не менее 5 названий детских периодических изданий; не менее 2 названий молодежных периодических изданий, не менее 3 журналов по отраслям знаний
Поселенческая библиотека стремится обеспечить достаточную полноту фонда справочных и библиографических изданий (не менее 10% к общему фонду).
Для сохранения значимости фонда поселенческой библиотеки необходимо его постоянное, ежегодное обновление. Поступления в библиотеку должно составлять не менее 8-10 % в год от общего состава фонда библиотеки. Списание литературы – 6-8% в год от общего фонда библиотеки. Ежегодное пополнение фонда на 1 жителя должно составлять не менее 0,25 книги, 0,02 звукозаписи, 0,004 видеозаписи, 0,004 электронных издания, 0,5 документов для обеспечения внестационарных форм обслуживания.
Поселенческая библиотека ведет алфавитный, систематический каталоги.
В библиотеке должны быть соблюдены все необходимые условия для обеспечения сохранности фондов и его эффективного использования.

Здания и помещения

Библиотека может размещаться в специальном, отдельно стоящем здании или в блокпристройке к жилому или общественному зданию, а также в специально приспособленном помещении жилого или общественного здания. В любом случае должны соблюдаться архитектурно-планировочные и строительные нормы, соответствующие функциональному назначению библиотеки. По размерам и состоянию помещения библиотеки должны отвечать требованиям Санитарно-эпидемиологических правил, нормативов СанПиН, нормам охраны труда и техники безопасности.
При размещении на первом этаже жилого многоэтажного здания обеспечивается удобный и свободный подход для посетителей и подъезд для производственных целей самой библиотеки. При размещении в одном здании с другим учреждением библиотека должна иметь автономный вход для свободного доступа посетителей. При размещении библиотеки в социокультурном комплексе (например, с музеем, Домом культуры и др.) должны предусматриваться специальные библиотечные помещения, обеспечивающие комфортную обстановку для пользователей.Помещения библиотеки предназначены для размещения и передвижения пользователей, персонала, библиотечных фондов, оборудования. Количество необходимых помещений, размеры площадей обусловлены их функциональным назначением в библиотеке и масштабами ее деятельности.
Размеры площадей определяются в соответствии с установленными нормативами. Библиотека сельского (городского) поселения – от 40 до 60 кв.м на 1000 жителей. Площадь на одно рабочее место пользователем ПЭВМ для работы с электронными ресурсами должна составлять не менее 6 кв.м.; для проведения культурно-массовых мероприятий необходимо иметь отдельное помещение.
В библиотеке должны быть приняты меры по обеспечению безопасности пользователей и персонала, защиты ресурсов. Помещения должны быть оборудованы системой пожарной безопасности, лаконичными и понятными надписями и указателями о передвижении людей внутри здания.

Оборудование и техника

Для размещения ресурсов и организации производственных процессов библиотека должна быть оборудована предметами библиотечной мебели (стеллажи, витрины, кафедры, столы, стулья и т.д.) и средствами технического оснащения, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг.
Примерный перечень оборудования поселенческой библиотеки
Примечание: Все персональные компьютеры должны иметь лицензионное программное обеспечение, должны быть подключены к принтерам и не менее 50% ПК – к сети Интернет.

Все помещения библиотеки оборудуются приборами охранной и охранно-пожарной систем.
Примерный перечень библиотечной техники для поселенческой библиотеки
Персонал поселенческой библиотеки
1. Учредитель библиотеки должен обеспечить достаточное число сотрудников библиотеки для обеспечения основных библиотечных процессов.
3. Количество штата обслуживающего и технического персонала:
  
  Норматив численности рабочих, занятых уборкой служебных и производственных помещений:
  - 0,5 штатной единицы - при наличии убираемой площади до 300 кв м
  - 1 штатная единица - при наличии убираемой площади свыше 300 кв м
  При определении размера убираемой площади учитывается площадь пола кабинетов залов, мастерских, лестничных клеток и других помещений, требующих ежедневной уборки
  
  Норматив численности сторожей (вахтеров), включая старшего.
  
  Норматив численности сторожей (вахтеров), включая старшего, устанавливается в зависимости от количества постов: 1 единица в смену на 1 пост.
  
  Для определения численности сторожей (вахтеров), включая старшего, следует установить:
  - необходимое и рациональное количество постов в здании, которое зависит от количества корпусов (зданий), изолированных входов и т.п.;
  - количество смен работы каждого поста.
  По установленному количеству постов и смен их работы определяется явочная численность сторожей (вахтеров), включая старшего, на всех постах во все смены их работы.
  
  Должность старшего сторожа устанавливается при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему другими работниками в течение одной смены, а также при отсутствии работников в подчинении, если на него возлагаются функции самостоятельным участком работы.
  
  Норматив численности машинистов (кочегаров) и рабочих, занятых обслуживанием отопительных систем:
  
  При наличии центрального отопления - 1 должность машиниста (кочегара) в смену к каждой котельной, а в котельных, применяющих твердые виды топлива (торф, каменный уголь), с поверхностью нагрева котлов более 75 кв.м. - 2 должности кочегара в смену в каждой котельной.
  
  При газовом отоплении - 1 единица машиниста (кочегара) в смену, а в котельных, не имеющих автоматики безопасности, — 2 должности в смену.
  
  При централизованном теплоснабжении (ТЭЦ) в учреждениях, имеющих тепловой пункт или элеватор, - 1 должность рабочего по обслуживанию и ремонту зданий, сооружений и оборудования, а при наличии бойлеров, насосов - 1 должность рабочего в смену.
  
  При наличии печного отопления - 0,5 единицы должности истопника на каждые 5 печей, но не менее 0,5 единицы на учреждение или здание, находящееся в отдельном населенном пункте.
  1. Администрация библиотеки и ее учредитель должны обеспечивать:
  - социальную и профессиональную защиту сотрудников в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также местными нормативными документами;
  - повышение квалификации библиотечных специалистов.
  1. Персонал поселенческой библиотеки должен обновлять профессиональные знания не менее 1 раза в 5 лет (на курсах повышения квалификации), не менее 4 раз в год на профессиональных образовательных мероприятиях, проводимых межпоселенческой библиотекой (на основе на основе договоров (соглашений) между директором межпоселенческой библиотеки и администрацией муниципального образования поселения на оказание услуг).
  2. Сумма, предназначенная для целей обучения персонала библиотеки, должна составлять не менее 1% от общего бюджета библиотеки, и включать все расходы на обучение персонала.
  Финансирование
  1. Финансирование поселенческих библиотек осуществляется за счет средств местного бюджета, возможностей государственного бюджетного финансирования из фонда софинансирования социальных расходов (субсидии), фонда финансовой поддержки (дотации), регионального фонда развития (субсидии), а также за счет средств государственных и местных внебюджетных фондов; целевых грантов; пожертвований, спонсорских средств со стороны организаций и частных лиц; доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
  2. Обязательные бесплатные, гарантированные законом услуги библиотеки населению финансируются учредителем в объеме, необходимом для эффективного осуществления поставленных задач.
  3. Расходы бюджета библиотеки с учетом всех предусмотренных законодательством источников его формирования осуществляются на следующие цели:
  - содержание персонала библиотеки;
  - комплектование, организация и сохранность фондов;
  - внедрение информационных технологий, автоматизация библиотеки;
  - содержание здания (коммунальные услуги, текущий и капитальный ремонт, аренда, техническое обслуживание зданий и оборудования и т.д.);
  - организация библиотечного пространства, оборудование помещений (приобретение мебели и оборудования, материалов, предметов дизайна и т.д.);
  - осуществление организационной деятельности (услуги связи, информационно-издательские и рекламные расходы, командировочные расходы, приобретение канцелярских и офисных принадлежностей и расходных материалов и др.);
  - публичная деятельность: проведение массовых мероприятий, организация выставок, представительские расходы.
  Сумма затрат на эти цели составляет примерный годовой бюджет библиотеки, отраженный в смете доходов и расходов учреждения.
  1. Библиотеки, осуществляющие дополнительные функции или виды деятельности (социальную, образовательную, досуговую, рекреационную и т.д.) по согласованию с учредителем или его заказу, обеспечиваются соответствующими дополнительными материальными ресурсами, в т.ч., на основе муниципального заказа.
  6. Библиотека и местное сообщество.
  1. Библиотека должна строить свою деятельность на основе анализа потребностей населения.
  2. Привлечение внимания местных жителей к достижениям и проблемам библиотеки является обязанностью общедоступной библиотеки. Библиотека должна стремиться к вовлечению населения в дела библиотеки через общества друзей библиотеки, попечительские советы и т.д.
  3. Библиотека должна регулярно информировать общественность о своих целях и задачах, ресурсах, возможностях, текущей и перспективной деятельности. Информация о предоставляемых услугах должна включать перечень услуг, правила и условия их предоставления.
  4. Поселенческая библиотека, являясь местным центром правовой и деловой информации, должна сотрудничать с органами местного самоуправления, местными организациями и предприятиями.
  5. Поселенческая библиотека должна участвовать в реализации программ социально-экономического развития своего региона.
  6. Ежегодно библиотека публично отчитывается перед местным сообществом о проделанной работе, источниках и размерах полученных финансовых средств и их расходовании.